空气不能是臭的 水源不能是脏的

记者：赵晓 通讯员 潘芳芳 陈鑫

《中国环境报》10月20日

    浙江省台州市是一座年轻的城市，洋溢着无限的活力和激情；天蓝地绿、水清气新，在优美的环境中安居乐业，是这里每一位市民的心愿和希望。为此，他们已在创建国家环保模范城市的道路上奋进了4年。

    污染防治重在医化行业

    医化行业是台州工业经济的主导行业之一，即使是在受到国际金融危机影响的2008年，全行业仍逆势上扬，销售收入高达250亿元。多年来，台州市在这一行业努力开展污染整治，不断推动产业升级。2006年底，台州市椒江区外沙岩头医化园区的环境整治通过浙江省整治办组织的“摘帽”验收，为全市创模攻下了一个难点。

    然而，虽说园区“三废”得到了有效治理，但由于产业布局、技术工艺、内部管理等原因，那里飘出的恶臭、怪味有时仍叫人心烦气躁。为此，结合创模，台州市环保局于今年初组织召开了医化企业废气深化整治工作民主恳谈会，针对每家企业存在的具体问题一一开出“药方”，逐家下达废气深化整治任务，要求园区内的29家医化企业限期完成134项环境整治项目。

    台州市环保局椒江分局局长助理余华君告诉记者:“我们一方面推行清洁生产，提升企业的储料、投料、抽真空、固液分离和干燥设备五大系统的装备水平，有效消除溶剂调配、发酵过程中散发的恶臭气味对环境造成的污染；另一方面，督促企业提高污染末端治理水平，开展有机废气分质分类预处理等治理工艺改进工作。”半年多来，企业为此已投入资金3300万元。

    在海正药业公司的一个生产车间旁，副总经理包如胜对记者说:“今年公司在原已安装一套发酵尾气喷淋设施的基础上，又增加了一套，日处理能力翻了一番，使恶臭排放浓度比原来大大降低了。你们在这里闻闻看，是不是？”记者从台州市环保局了解到，目前，台州市主城区恶臭发生率已从过去的19.3％下降到3.9％；今年上半年，环境信访投诉量也比去年同期下降了16.06％。

    水源保护更上台阶

    长潭水库是台州市区近200万人的饮用水源。长期以来，对这个流域面积达443.1平方千米、库容总量为7.32亿立方米的“大水缸”，台州市给予了高度关注。台州市环保局副局长陈昌笋说:“保护水库的饮用水水源，让群众喝上干净、放心水，既是我市环保工作的一个基本要求和目标，也是我们创模的重点工程之一。”

    近年来，台州市不仅在库区上下游依次设置了3个常规监测点位，及时掌握水质状况，还投资280万元，在水库取水口设置了水质自动监测站，实行全天候监测，确保水质安全。2007年，在水库周边的5乡2镇174个行政村，一场针对旅游不合理开发、农业面源污染和农村生活污水的治理攻坚战拉开了序幕。截至去年底，台州市已完成了水库周边62个行政村的生活污水治理；今年台州市将再投入400多万元，对其他175个行政村继续开展治理；预计3年后，库区周边所有村庄的生活污水治理工作将全面完成。

    据悉，2008年，长潭水库3个监测断面均达到Ⅱ类水质标准，满足水域功能要求，水质状况总体稳定，水质达标率为100%。

   固废拆解形成特色

    台州市路桥区的固废拆解业始于上世纪70年代末，主要以国内固废拆解为主；进入上世纪90年代以后，开始进口国外固废进行拆解加工，在为经济发展做出巨大贡献的同时，也给区域环境造成了污染。

    面对发展和保护的双重压力，台州市果断决策，从2006年起开始重拳出击，全面整治固废拆解业。“经历了近30年的风风雨雨，台州市的固废拆解业从无到有、从分散到集中、从无序到规范，各级政府和群众为此付出了很大的心血”，台州市创模办主任陈涛介绍说。

    经过数次整治，台州市目前仅在路桥区设有全市唯一的金属再生园区；园区内的30家企业拆解能力强、经济效益好、环境管理规范，去年园区废旧金属资源再生利用实现工业产值116.7亿元，占了路桥区工业产值的15.48％，成为全国最大的金属资源再生产业基地，有了“中国再生金属之都”的美誉。

    为进一步提升产业结构，台州市决定对整个废旧金属拆解业实行整体搬迁，在当地的滨海工业新城路桥区块选址，建立“台州市金属资源再生产业基地”。此项目被原国家环保总局批准为实行“圈区管理”的进口固废加工利用产业基地，并已列入省重点建设项目预安排和省循环经济“991”行动计划项目。目前，路桥区已开始“啃”固废拆解业土壤污染生态修复这块“硬骨头”，并希望这一国内首例试点在明年底前取得阶段性成果。

    城市建设华丽转身

    黄岩区是台州市3个主城区之一。2006年，黄岩区的王西、外东浦两个化工区块的48家医化企业实施搬迁关停后，成为全省当年首个“摘帽”的重点环境监管区域。此举彻底消除了台州市一个主要的区域性、结构性污染源，使城区总体环境质量明显改善，也为区域功能转换创造了良好条件。

    为在创模工作中推进城市建设再上新台阶，台州市对这块完成关停整治后的区域迅速开展了生态修复工作。黄岩区环保局副局长汤计初告诉记者，整个区域生态修复计划需要15年时间，分3个阶段完成。在已完成的第一阶段成果中，永宁公园是生态修复工程的一大亮点。摆脱了化工污染的影响，古老的永宁江畔又恢复了往日的宁静，水变清澈了，空气变清新了，沿江而居的人们也见到了重现的鱼儿。

    消除污染，推动了城市功能的转变，新规划下的区域开发也及时跟进。一座占地500亩的台州职业技术学院新校园在这一区域落址，今年秋天就将迎来四方的莘莘学子。汤计初深有感慨:“如果是3年前，这个区块遍地都是化工企业，哪会有学校来这儿落户呀！”

创模不是一句口号，而是一种需要；创模不只有压力，更具有动力。台州市环保局局长章维建对记者说:“我们把创模作为载体，目的是进一步改善环境质量，推进各项环保工作，让全体台州市民成为创模的直接受益者。4年来，我们已经尝到了甜头。我们一直在努力。

       ■ 短评

以环保改善民生关键在政府

    浙江省台州市已在创建国家环保模范城市的道路上奋进了4年。台州市所取得的环保成果说明，只要政府真正将环境保护当做重头戏，当做重要的民生问题，环保工作就能得到真正落实，在城市建设中，环境与经济就能取得“双赢”，市民就能在优美的环境中工作生活。

    从台州市的发展，笔者想到“花园城市”——珠海在发展过程中坚持经济发展与环境保护双赢、经济发展与改善民生共进，把保持蓝天白云、青山绿水作为发展的一条不可突破的底线。有人计算过，珠海守住生态环境的底线是以数千亿元财富增长为代价的。由此也可以看出，只要政府真正舍弃“GDP崇拜”，环保工作是不难落实，能够做好的。

    目前，在一些地方，仍然将GDP考核作为地方官员政绩考核的硬杠杠，当经济发展与环境保护发生碰撞时，青山绿水需要让位于经济增长的事情时有发生，这样的结果带来的只能是环境污染。因此，在这种背景下分析台州市的作为，令人欣慰。但愿这些做法能得到更多地方政府的积极回应，为群众创造更多山清水秀的美好生活空间。