(十七)

台州：站在人均GDP5000美元

起点上的转型升级

周霖

　　台州民营经济是一种需求导向型经济，经济结构主要受两种因素影响，一是市场需求结构的变化，二是宏观经济政策的调整。2008年，台州人均生产总值接近5000美元，民营经济发展站在新起点上。新起点的内涵是创新发展、转型发展、产业融合，核心是产业结构升级和提高产品的附加值，传统产业的转型升级和新兴产业的成长将成为台州民营经济转型发展的主题。

　　一、台州转型升级的基本动力

　　技术创新和机制创新将成为推动区域经济转型发展的基本动力。绝大多数经济体在人均GDP5000美元后，把技术创新和自主知识产权作为推动发展战略的核心，企业往往加大研发投入，调整股权结构，创新商业模式，研发成果产业化和市场竞争力进一步提高。

　　当前，台州经济正处于宏观调控短周期和经济转型长周期的“交汇点”上，“交汇点”预示着经济结构调整和发展方式转换。一般来说，经济发展方式转变主要是资源集约利用、产业升级优化和体制机制创新，核心是经济结构转型。当前促进台州经济结构转型的机制是实现“三个转变”，即发展动力从“要素驱动+投资驱动”转向“创新驱动+效率驱动”，发展模式从“工业化带动城市化”转向“城市化带动工业化”，市场机制从传统市场经济体制向现代市场经济体制转变。

　　但并不是每个区域都能够顺利进入转型发展的新阶段。如果区域发展的技术创新和制度活力不足或创新能力不充分，区域发展也无法进入“转型期”，阿根廷1980年人均GDP已达到5665美元，到2004年下降为3650美元，此后陷入只增长不发展的“滞胀期”。由于台州要素成本的提高，低成本优势开始减弱，原先依靠要素投入与投资拉动的发展方式逐渐不济，结构升级滞后，制度创新迟缓成为区域经济转型发展的最大阻碍，在“收入增长——结构滞后——转型迟缓”的压力下，台州企业对技术创新和转型升级的要求显著增强，区域发展走转型升级道路的契机已经显现。

　　区域转型升级主要有两种模式：一种是以技术创新和提高效率的推动产业升级，制造业在技术创新的驱动下提高劳动生产率，导致劳动力从制造业转移到服务业。由于技术进步和效率提高，制造业依然是支柱产业并持续快速增长，只是服务业增长速度会超过制造业，在制造业中导入服务，从而带动产业结构升级。另一种是基于产业转移的结构升级，是由于劳动力成本和商务成本的提高，传统制造业向低成本地区转移，同时发展高端服务业，以区域分工对产业转移关联地提供产业高端服务，实现产业结构升级。显然，台州只能选择第一种转型升级的模式，走制造业与服务业“双转型”的发展道路。

　　二、台州转型升级的基本方向

　　台州在人均GDP5000美元后，区域发展将出现四大现象：一是企业对外投资会快速增长，依赖廉价土地和劳动力的劳动密集型企业的外迁投资会进一步增加，台州发展新兴支柱产业的任务迫在眉睫。二是从人才外流转为人才回流，台州长期低水平的人才结构状况将会改变，企业技术创新的环境也得到改变，台州将进入以人才结构调整推动产业结构调整的新阶段。三是中心城市会加快发展，台州经济将从投资拉动转向消费拉动，城市消费的比重快速提高，公共服务业和生产型服务业迅速增长，商业社区和中心商务区将成为城市集聚功能区。四是大企业和大项目推动台州大发展，企业通过并购重组扩大规模和市场范围，大企业将成长为区域发展的主要载体，大企业和大项目将成为台州今后发展的主要特征。

　　人均GDP5000美元是区域发展转型跨越的重大节点。美国1970年人均GDP4951美元、日本1975年人均GDP4981美元、中国台湾1987年人均GDP4905美元，在这一时间点之后，这些地区都走上了产业转型和服务业主导的发展阶段。2008年，台州人均生产总值为4949美元，其中南部区域为6720美元，北部区域为2975美元。区域发展经验预示我们：人均GDP5000美元后，台州区域经济发展的方向从要素驱动和投资驱动转向创新驱动和效率驱动，新型工业化和现代制造业取代传统制造业成为区域经济结构中的支柱产业，城市的现代服务业和知识型服务业成为带动区域经济发展的主导产业。

　　三、台州转型升级的基本路径

　　经济转型预示着产业转移，当前产业转移将出现三大现象：制造业转移、服务业转移、研发基地转移。我们要抓住全球产业转移的新机遇，推动台州经济转型升级，主要着力点是支柱产业、主导产业和企业家队伍的转型升级，载体是建设台州民营经济创新示范区。

　　1.支柱产业实现“创新驱动+延伸服务”

　　台州的发展动力从“要素驱动+投资主导”向“创新驱动+延伸服务”转变。制造业依然是台州经济的支柱产业，服务业转型能够引导制造业延长产业链和价值链。在制造业中导入服务业，不仅提升产品附加价值，还促进制造业自身的转型。台州许多制造类企业已经出现了向服务领域延伸的倾向，“创新发展+延伸服务”成为台州民营企业新竞争力的来源。服务业有三种类型：消费服务业、生产服务业和公共服务业。2008年，台州服务业的税收已经超过了制造业，台州发展服务业面临两大方向，一是生活型服务业向农村扩张，二是生产型服务业向城市集聚。当前台州发展生产型服务业的机遇是“5+1”支柱产业发展的需求和区位交通的改善，使台州开始进入服务业转型升级发展的新阶段。台州发展生产型服务业的重点在五类服务业：现代物流、金融服务、人才培训、产权交易、信息服务。发展这五类生产型服务业有助于推动台州中心城市发展和台州形成产业集群竞争力的提高。

　　2.主导产业开拓“技术创新+产业融合”

　　产业升级的秘诀是产业融合，台州经济转型升级将面临产业融合发展的新机遇。2008年，台州规模以上工业企业总产值3060亿元，台州经济还没有完成量的扩张，还需要发展现代制造业以积累经济总量，与此同时推动现代制造业与现代服务业同步发展，检验同步发展的标准是现代制造业与现代服务业的产业融合。

　　受全球化和信息化的影响，经济活动从以制造为中心已经升级到以服务为中心，制造业产业规模发展日益庞大，产业部门间交易环节出现相互渗透与融合，出现制造业服务化的倾向。产业融合主要表现为制造企业内部的融合发展，服务业引导制造业部门的进行技术变革和产品创新，制造业不仅是制造产品，还随产品售出知识和技术服务。其次是产业链上的制造业与服务业的融合，在制造环节之外，还有研发、采购、储存、运输、销售、售后服务等生产型服务业的融合提高了产品的附加值和竞争力。台州的产业融合的载体是产业集群从专业化块状经济向现代产业集群过渡，由金融、物流、研发、培训等产业集群构成的生产性服务业与制造业紧密结合，构成产业集群的支撑体系，推动台州现代制造业和现代服务业的发展壮大。

　　3.企业家队伍从胆略型向知识型转变

　　经济转型特别要求企业家队伍转型。民营企业家第一代是出现在改革开放初期的农民企业家，第二代是出现在1992年前后的知识型企业家，第三代是2002年以后出现的网络型企业家。台州第一代民营企业家较早冲破计划经济束缚，从家庭作坊到现代企业，推动了台州的工业化和城市化。但是，台州民营企业家的结构性缺陷也很明显，“草根企业家”日益受到传统缺陷和发展转型的双重挑战，靠胆量打天下的民营企业家需要从“胆略型”向“知识型”转变、从“产品型”向“目标型”企业家转变。台州经济转型迫切需要具有新一代民营企业家的成长，企业家队伍转型比企业转型更加重要。企业家队伍的转型推动企业竞争力从原来的价格转向创新竞争，企业家们在资本运营、品牌价值、核心技术、商务模式和管理模式等各方面再造台州民营企业新优势。

　　单个企业的转型有赖于企业家的创新，而区域经济的转型有赖于企业、政府与社会的共同智慧。台州经济转型升级的政策内涵是：以建设台州民营经济创新示范区为载体，以制造创新构建产业转型发展的平台，优先发展新兴制造业和生产型服务业，重视做大做强企业和企业家队伍，以人才结构的调整推动产业结构的升级，提高公共服务部门效率，促进经济与社会的和谐发展。

　　（作者系市委党校经济研究室主任、博士）